5月1日，光绪皇帝下圣旨，撤销东北三省的将军，撤销奉天府尹，在东北实行总督制，设东北三省总督一职，总理东北三省一切行政和外交事务。责令东北禁卫军编练大臣戈辉担任东北三省行政总督，兼东北禁卫军编练钦差。并于当天通过外务部向驻北京各公使馆发出了通知。
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